Z6官网信息科技 2015-04-13 19:03:22 267 0
2015年4月7日，中国当局采购网颁布的信息显示，中技国际招标公司受国度新闻出版广电总局财政司委托，凭据《中华人民共和国当局采购法》及有关划定，对2015年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程项目进行公开招标（以下简称“招标”）。
招标信息重点
1）本项目已获得主管部门审批，资金已落实。现约请合格的投标人参与本项主张投标。本次招标、投标、评标和合同授予均以包为单元（注：签定合同以包项下的品目为单元别离签定）。投标人须以包为单元进行投标，可投一包或多包，但不得拆包，不齐全的投标将被回绝。该项目招标人不接受选择性规划和选择性报价。
2）招标货物名称、数量：子项目1：基于卫星传输的单频网地面数字电视广播发射系统（28包，3117套）；子项目2：地面数字电视广播发射系统（27包，2151套）。
用处: 用于中央广播电视节主张无线数字化覆盖，保险全国人民收听收看广播电视节目。
交货功夫:合同签定后5个月内发货到指定交付地址。
预算金额: 17.5亿元人民币
投标人应为数字电视广播发射机的造作厂商。本项目不接受结合体投标。投标人提供的配套货物（激励器、授时器）不是投标人自己造作的，投标人应得到货物造作厂家赞成其在中华人民共和国提供该货物的正式授权，或提供货物合法起源的证明文件（如经销证明）。
3）子项目1和子项目2中地面数字电视广播发射机应具备在有效期内的全国工业产品出产许可证主管部门宣告的出产许可证、主管部门宣告的相应功率地面数字电视广播发射机“无线电台发射设备型号核准证”、主管部门宣告的与“无线电台发射设备型号核准证”相对应的地面数字电视广播发射机“广播电视设备器材入网认定证书”。
子项目1和子项目2中地面数字电视广播激励器应具备主管部门宣告的在有效期内的地面数字电视广播激励器“广播电视设备器材入网认定证书”。
4）投标人中标后不得将该项目分包、转包给其它任何公司，蕴含子公司。
投标样机：投标人应于2015年5月5日上午10:00前，提交与第三方检测汇报对应同型号一致质量的激励器样机至北京西三环中路90号通用技术大厦第一会议室，一样型号激励器只提交一套样机。在递交样机的同时,单独提供样机递交情况表(体式见附件)，该表无需密封，以便接管核查。样机表包装应表明投标人名称、出产企业名称、对应包号名称及省份名称。未中标人样机在中标了局颁布后退还。
开标功夫及地址：2015年5月5日上午10:00（北京功夫），北京西三环中路90号通用技术大厦第一会议室。
评标法子和评标尺度：本项目评标选取综合评分法，其中：价值部门满分30分；商务部门满分10分；技术部门满分50分；售后服务部门满分10分。具体的评分成分和尺度见招标文件。
解读：48亿发展无线电视的背后
2015年属于全面推动年
在日前进行的第九届数字电视中国峰会上，总局科技司副司长杨杰作了题为《积极推动中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设》的主题汇报，暗示2015年是中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的全面推动年，同时也是数字音频广播在全国的推广年。
2014年11月2日下午，广电总局科技司主持召开了“地面数字电视和数字音频广播设备需要通气会”，总局科技司、广科院、规划院及设计院、发射机厂家比及场本次通气会。总局打算在全国2562个无线台站，每个站2部发射机，共计6293部发射机，实现县级以上发射台站全覆盖。
这是继国度财政投入5个亿在全国地市级以上城市部署地面数字电视广播发射站，国度又一次以财政投入方式解决中央广播电视节目无线数字化全国覆盖问题，整个项目资金为48亿元，项目建成后将根基形成地面数字电视和数字音频广播的全国性覆盖。
在节目内容方面，我们把稳到，工程明确要求转播中央台除3、5、6、8表的12套节目。同时建设CDR的发射站，和仿照同频发射。每个点发1套仿照音频，并发3套数字音频广播。打算在全国3117个电视发射台站中，新增5846部数字电视发射机；在330个调频广播发射台中，更新330部数字广播发射机，转播中央台4套广播节目。
在执行规划方面，地面电视网络根基上选取一个频点省级单频网，节目通过卫星传输，全数传送中央电视台节目；一个频点多频网，若是频带有空余，能够参与本地节目。从终端层面来看，本次资金没有将终端纳入进来，用户自行采办还是统一发放，意味着各地能够矫捷处置。
最后一句话值妥贴心，这意味着这个工程首要指标是解决中央广播电视的全国覆盖问题，在此基础上能够增长本地节主张传送。经过单一测算可知，思考到一个频点的容量限度，广播电视频路应该在20套左右。将来的普遍情况可能是，本地加上4套本地节目，加上12套中央电视台频路、4套音频广播，总共20套节目，应该说是能满足广播电视根基需要的。
这个工程还有几点值妥贴心的是，提到“节目通过卫星传输”，而不是此刻普遍选取的SDH方式，这将必要建设卫星电视地面接管前端设施。并且还明确提出“节目编码方式选取AVS+编码，加密传送”，空间段加密容易理解，但地面段是否也加密播出则没有明确。必要指出的是，总局一再强调地面数字电视的公益属性，严禁加密播出，此番未明确指出值得玩味。
为什么要推出这个工程
（1）公共服务均等化命题
第十八届三中全会明确指出，要构建现代公共文化服务系统，成立公共文化服务系统建设协调机造，两全服务设施网络建设，推进根基公共文化服务尺度化、均等化。
所谓“上面动口，下面着手”，尔后各级当局和部门均在多个场所强调这一问题，公共文化服务成为沉点解决的对象。作为公共文化服务的沉要组成部门，甚至是首要组成部门的广播电视，职责那更是当仁不让。
客观现实是，宽大的边远村落通过村村通、户户通所提供的3、40套节目，城镇居民则通过有线电视，大部门已经初步解决了看电视难问题。
渣滓20%左右的“夹心层”却是既没有卫星，也看不上有线，只能看地面仿照的几套频路，党和当局的声音传布不到。而IPTV和OTT的市场战术决定了其不会以解决公共服务均等化为指标，更多是锦上添花的作用。
全数铺开直播星收视会对整个广电产业带来冲击，这不是什么；げ槐；び邢叩奈侍，这是产业的可持续性发展问题，听说总局釉祓头思考关关直播星清流的可能性，以解决地下锅横行，为贸易化运营提供铺垫，这决定了单纯依附直播星来解决渣滓20%人丁覆盖是不成行的。
而有线呢，一是由于覆盖成本问题，在一些城区和城乡结合部的覆盖都没有做到100%；二是有线自身已经市场化了，企业是要以投机为指标的，这个公共覆盖怎么有效隔离用户和价值系统，这些都是难题。，所以，有线不成能成为这20%人丁覆盖的重要伎俩。
现实的情况是，直播星围城而不攻城，有线下乡而不剿乡。从政治、经济和产业的角度启程，地面数字电视就担任起了实现“公共文化服务均等化”的责任，这是这一工程出台最大的政治和政策布景。
（2）地面电视规划命题
广电总局在2012年印发的《地面数字电视广播覆盖网发展规划》中明确要在2020年根基建玉成国地面数字电视广播覆盖网，提供中央电视台第一套、第七套和本省第一套、本地第一套电视节主张指标。并且提出分三步走的步骤。2013-2015年争取在全国县级（含）以上城镇以高标清方式播出地面数字电视，2018年底前全国地级（含）以上城市地面电视实现向数字化过渡，2020年底之前全面实现地面电视数字化的过渡。
这眼瞅着就快到2015年了，CMMB也半死不活的，怎么也得干活交差了，而总局这个48个亿的覆盖工程听说工期上打算是2年，现实筹算也是在2015年底之前就实现。
其实这个地面数字电视规划跟无线频谱分配也是息息有关的，遐想到去年广电与电信萦绕700MHz的争执，这次地面数字电视加快启动也有线占坑的思考。
。3）AVS产业化命题
AVS+的产业化是最大动力。从2013年起头我们显著感触到AVS加快发力，一改以往有气无力的局面。2014年3月，国度新闻出版广电总局与工业和信息化部结合颁布《广播电视先进视频编解码（AVS＋）技术利用执行指南》，依照“急剧推动、安稳过渡、增量优先、两全存量”的准则，明确了分类、分步骤推动AVS+在卫星、有线、地面数字电视及互联网电视和IPTV等领域利用的功夫表。依照打算，从2014年7月1日起，AVS＋将在全国广电高清领域全面铺开。从目前的势头来看，央视几套新的高清频路强造性采取AVS+编码上星，全国上星高清频路也已经差不多一半使用AVS+上星（好多是双模），有线也已经部署一些AVS+编解码器用于接管高清频路。
卫星和有线由于汗青存量原因，即便在一些环节选取AVS+，但短期内全数转向AVS+是不现实的。这个时辰，刚刚起步的地面无疑是最大AVS+的最大机遇，事实上除开前期的几个项目，最近上马的地面数字电视项目都是选取AVS+。本次借着这次东风，AVS+的产业链将较快成熟起来；桓鼋嵌人，若是这个机遇AVS没抓住的话，今后它的命运跟WAP就不会有什么两样了。
对广电行业的影响
（1）有线行业面对的压力
这个地面数字电视对价值敏感型客户与电视低需要的有线电视用户拥有较大吸引力，一个地面无线机顶盒的价值不到200块，尔后就能够免费旁观。出格必要指出的是，依照工信部和总局《关于遍及地面数字电视接管机的执行定见》划定，2015年起我国所罕见字电视机将被强造装置地面国标和AVS双 ？，也就是注明年用户买的电视机，连买机顶盒的200块钱都不用出了，就能够收看20套左右节目，这会进一步恶化有线电视的竞争环境。
另表必要指出的是，地面数字电视行业化运营的可能性。只有文件没有明说，就不能排除这个可能性，央视的12套频路，处地点多放10套频路的话，杀伤力是不幼的。在中部某省份就出现了这个问题，闹得动静还不幼，先是你写抗议信，后是我拉横幅抗议，都轰动省常委会了，最后还专门下了文要处置这个问题。这个事件其实双方的诉求都没错，是从一路头就没有界定明显。
其实村村通、户户通提供的频路再多，那都是在城表，地面无线对有线是实切其实的冲击，一些只有根基电视需要的群体和城乡结合部群体冲击最大。
对有线行业另表一个影响是停模的可能性。从2003年有线电视模转数以来，若是整转根基实现的话，有些处所就强造性把仿照关关了，引起了部门不愿整转的用户不满。总局专门2007年在《国度广播电影电视总局关于进一步加强和规范有线电视数字化工作的通知》中指出“执行有线电视数字化整体转换的地域，必须保留至少6套仿照频路，转播中央、省和本地电视台的重要节目，供没有机顶盒的用户接管，以切实守护有线电视用户的合法权利。」剽还是用户的根基电视收视需要启程的。但这个划定比力抽象，意味着只有有1位用户还在看仿照电视，本地就不得关关仿照信号，这客观上增长了网络公司的传输成本。依照总局数字化整转的要求，2015年是最后的功夫节点，到使剽个问题就会越发凸起。
既然此刻的地面数字电视提供的央视12套节目加上本地几套节目已经超出了原先划定的“有线数模同播，维持6套仿照频路”的要求，那么就有可能让这少部门人通过地面数字电视来看电视，，有线直接关关仿照频点，这样既能够降低网络公司由于双模播出带来的支出成本增长，也能够解决目前频点严重的局面。不外，这只是逻辑上成立，具体还得看后续政策的跟进。
（2）对卫星直播电视的影响
定位于边远地域的直播星村村通的使命根基实现，户户通重要指标是“有线未灵通地域”，在以省为单元推动。但是这个户户通含有CCTV3/5/6/8，也是免费收看，已经引起了诸多争议。
村村通、户户通的名号都是公共文化服务，若是地面数字电视建好了，是不是直播星的这个使命就要退出汗青舞台呢 ？而有新闻称，直播星一向在探求贸易化运营的方式，清流又在思考关关，有可能将各省的本地频路实此刻本地的定向播出，也有可能做高清增值业务。
果然如此的话，那么将来直播星跟有线一样做产业化，地面专职做公共文化根基遍及，这是有可能的事件。我们知路，户户通但是一向在推广“卫星+地面”的双模，这样的推广方式是能既满足公共文化服务，又能做贸易化运营的。
但这又带来另表一个问题，那就是地下锅，到时辰山寨厂商也出个卫星+地面的双模盒子 ？这样提供的内容，除了少数体育发热友之表，大部门用户都是能够满足的。清流的关关与否，将对地下锅产生决定性影响。
跟地面电视主体多元化，甚至没有主体分歧，直播星的运营主体是比力容易统一运营的。若是这样，直播星何时进城将成为一个极度敏感，但又是可预期的话题。
说到这里能够插一句，地面数字电视的建设对IPTV/OTT目前来看不会带来太直接的影响，由于IPTV的指标群体跟地面数字电视要覆盖的指标群体没有太大的沉叠度。至于OTT，不知路是否会选取“地面+IP”的方式来部门化决直播频路的瓶颈呢 ？这个还有待观察。
（3）有线无线协同发展
实现公共服务均等化、尺度化，隐含的意思是，无论是何种传输渠路，都必要满足根基的公共文化服务，这一点是毋庸置疑的。
但是公共文化服务的天堑和界限是什么 ？谁来提供公共文化服务 ？谁来为公共文化服务买单，这些都必要顶层设计的保险。这到来的直接影响就是关于有线电视收视费，自身村村通、户户通的免费旁观已经让有线坐在了舆论的火山口，若是提供20套节主张地面数字电视也免费，并且还是直接面向城区用户的话，这对有线将是另表一波冲击。
若是都是当局将广播电视以公共文化服务为重要诉求的话，是不是哪天也会要有线电视免费（运行财政买单）或者采办有线电视服务（B2C变为B2B呢 ？要知路，第一个的案例已经在陕西出现，第二个的案例在北京也已经出现，将来会不会成为主流呢 ？
让流动的、难题的等更多人群看到听到的党和当局的声音，实现公共文化服务均等化这个问题不能拖了。目前有线无线的困境是，由于顶层设计的缺失，定位不明确，指标不清澈，广播电视各渠路之间在网络、终端等环节存在沉复建设和资源浪费问题，搞的公共文化服务于产业发展都难受。产业与事业，其实不是对抗关系，是相互推进，唇齿相依的。
好比换个思路，在广播电视的公共文化服务均等化和尺度化的界定之下，有没有可能各地成立一体化的有线无线卫星的产业集团，两全本地的广播电视呢 ？有没有可能成立“企业化”的卫星电视集团，双方在一致的资源和约束前提下自由竞争呢 ？这些都是能够索求的命题。
