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随着时期的进取、互联网的发展，人民人民获守信息的蹊径逐步从电视、电脑和纸媒等固定终端向移动多媒体终端转移，服务人民的方式逐步从“线下服务、当面解决”向“线上服务、指尖解决”转变。在现代网络技术中，700MHz频段的网络规划因承载频段的高穿透、广覆盖个性以及建网成本相对较低，已经成为全球信息网络发展的沉中之沉。为适应数字时期和“互联网+”发展趋向，推动信息产业高端化、信息服务便捷化、网络安全长效化，推进国度治理系统和治理能力现代化，建议国度层面着眼建设安全普惠国度公共服务网的指标，以昭通作为试点城市，部署开发利用中国700MHz频段+5G+区块链，打造一张互联互通、互为延长、互为补充的安全可管可控无线有线融合网(以下简称“700MHz无线有线融合网”)，在昭通甚至粤港澳大湾区试点成功后向全国示范推广。

一、中国700MHz频段开发利用近况

在国表，700MHz频段属于无线移动通讯低频段，被誉为数字盈利频段。相对高频段（3.3-5.0GHz），利用700MHz频段资源建设的无线移动通讯网络拥有穿透性强、覆盖面积广、信号强度好、建设成本低蹬着势。目前，美国AT&T和Verizon、日本NTT和KDDI、德国电信和法国电信等国际运营商巨头，在无线通讯组网时都通过竞拍首选该频段资源。

在国内，凭据《中华人民共和国无线电频率划分划定》（工业和信息化部令第46号），700MHz频段重要业务是广播电视信号传输，次要业务是移动通讯。在仿照电视时期，利用700MHz及以下频段资源建设的无线公共天线开路系统，宽泛用于广播电视信号传输。随着数字电视的遍及，广电系统已经有一张覆盖各城市的有线电视网络关路系统，700MHz及以下频段重要用于广播信号以及村落地域仿照电视信号的传输，频段资源利用率逐步降落。近年来，700MHz频段资源的利用率逐步回升。2014年，浙江省随州市开了然首个700MHz频段4GTD—LTE站。2015年5月，贵州省贵阳市利用700MHz频段发射无线手机信号，逐步实现全城免费WIFI，助力“数字贵阳”建设。在一些经济蓬勃的城市，在确保广播电视安全传输的基础上，广电系统注沉融合互联网时期的数字技术，逐步建成安全不变的数字电视播控平台、内容壮大的媒资云、面向互联网的智能电视平台、电信运营级的业务运营支持系统、基于云平台的大数据处置中心。但与国际700MHz频段的急剧布局相比，中国700MHz频段资源的整体利用率依然很低。

二、开发建设700MHz无线有线融合网的必要性

（一）开发建设700MHz无线有线融合网是推动信息经济新业态发展的必然要求

习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。进入新时期，信息技术革命势头越发迅猛，信息技术创新不休催生新理想、新利用、新业态，深刻影响经济发展模式，推动出产力产生质的飞跃，酝酿着新的发展机缘。这场深刻的技术刷新中，谁能在信息经济新业态发展上祖先一步，谁能在网络技术开发使用上快人一拍，谁就可能在强烈的全球竞争中，抢占科技和产业发展的造高点。无线频谱资源是贵重的信息资产，利用700MHz频段资源系统开发建设700MHz无线有线融合网，可能进一步阐扬信息化的驱动引领作用，深刻推动供给侧结构性鼎新，推进产业转型升级，推动经济高质量发展，并带来巨大的经济和社会效益。好比，美国是当前700MHz频段开发利用最为成熟的国度，全美三大通讯运营商均有700MHz 频段资源，通过利用这一优势频段资源，拓展业务领域，提高运营收入，其中仅AT&T在2017年的交易收入就达1650亿美元？⒔ㄉ700MHz无线有线融合网，钻研中国自主5G有关技术，能够带头全国产业规模数十万亿级的信息产业集群。

（二）开发建设700MHz无线有线融合网是保险国度信息安全的客观必要

习近平总书记指出，没有网络安全就没有国度安全，就没有经济社会不变运行。这为新时期加强网络安全和信息化工作、推动网络强国建设指了然前进方向，提供了底子遵循。在全球经济一体化过程不休加快，700MHz频段资源利用以及5G、区块链等信息技术急剧发展的二十一世纪，建设网络强国面对的凸起问题就是信息安全，以及成立在信息安全基础上的政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、科技安全、文化安全。当前，境内表敌对权势针对我国网络的攻击、粉碎以及利用网络进行反动宣传活动时有产生，严沉风险国度安全，网络信息安全面对着新的挑战。安全播出一向以来都是广电网络建设和运营的底子要求，也是广电网络区别于其他通讯运营商网络的沉要个性。在广电网络基础上系统开发建设700MHz无线有线融合网，构建固移融合的立体广播电视网，既可确保广电网络播出节目和内容的可管可控，又可作为国度战术性的战备网络资源，关键时刻还能取代其他盛开式无线网络，确保国度网络信息安全。

（三）开发建设700MHz无线有线融合网是建设粤港澳大湾区智慧城市群的内涵要求

推动粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自经营、亲自部署、亲自推动的沉大国度战术。与世界一流湾区相比，粤港澳大湾区在产业协调、金融协同、信息对接、治理联动等方面依然存在不及。若何利用现代信息技术，通过云推算、大数据、人为智能等伎俩，进一步整合“9+2”城市各项资源，推动建设智慧城市群将成为大湾区建设的沉要内容。目前，大湾区内各城市网络和信息化建设已初见功效，好比2017年“9+2”城市移动电话均匀遍及率约200%，均匀每人占有两个移动电话号码成为常态，建设智慧城市群已具备肯定的基础和前提。2019年2月18日，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲领》明确提出，“充分利用现代信息技术，实现城市群智能治理”，“建成智慧城市群”，要求“推动新型智慧城市试点示范和珠三角国度大数据综合试验区建设，加强粤港澳智慧城市合作，索求成立统一尺度，盛开数据端口，建设互通的公共利用平台，建设全面覆盖、泛在互联的智能感知网络以及智慧城市时空信息云平台、空间信息服务平台等信息基础设施，大力发展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社区”，并强调“加强通讯网络、沉要信息系统和数据资源；，加强信息基础设施靠得住性，提高信息安全保险水平”。广东、昭通要贯彻落实规划纲领提出的指标工作，通过开发建设700MHz无线有线融合网，充分阐扬700MHz频段无线传输优势和有线电视网覆盖面广的优势，推动“9+2”城市之间的产业、技术、人力等创新创业身分自由流动，加快建设大湾区智慧城市群。

（四）开发建设700MHz无线有线融合网是提高便民利民服务水平的有效行动

习近平总书记指出，网信事业要发展，必须对峙以人民为中心的发展思想。当前，人民人民比力关切教育、医疗、养老、就业、社保、公共安全、食品药品安全、社区服务等领域的问题，信息化建设可以为这些领域提供助力。民之所望，施政所向。党和当局应加快信息化服务遍及，进一步降低利用成本，为老苍生提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成就上有更多获得感。当前，广播电视媒体依然是文化传输的主阵地，在满足人民人民日益增长的美好生涯必要方面负担沉要作用，也拥有巨大的提升空间？⒔ㄉ700MHz无线有线融合网是一项真正的“信息惠民工程”，能够加快信息化与民生领域利用的深度融合，推动社会事业领域资源的有效整合，为人民人民提供免费WIFI、无所不在的电视节目和资讯获取、IP语音及视频通话、应急指挥信令传输等公益服务，进一步提高根基公共服务能力和水平。

三、开发建设700MHz无线有线融合网的可行性

（一）广电系统积极发展700MHz频段有关技术测试并具备执行前提

从最初的无线公共天线开路系统到有线关路系统，从传统的仿照电视到双向数字电视，中国广播电视行业一向紧跟国际最新技术。目前，广电行业充分使用高新技术，实现了数字电视整体转换工作，进入了高清互动和4K电视时期，使服务内容和服务大局越发丰硕多彩。随着移动互联网的发展，广电行业已经意识到只有客厅大屏并不能满足人民日益增长的美好生涯必要，起头索求在归属广电的无线频段内作技术转型测试。自2015年起，广东广电网络公司就在昭通等5个地市发展700MHz融合网建设试点，索求利用700MHz频段发展广播电视、移动物联网及物联网业务，并堆集了肯定的无线网络建设和运维经验。2018岁首，广电总局和中国广播电视网络有限公司在700MHz频段上，发展了5G技术测试工作。经过测试，广电行业的网络覆盖和信号强度显著优于现有移动通讯运营商，并且网络覆盖领域更大，无论是蓬勃地域还是较为荒僻的处所，广电行业都可能涉及到。这是广电行业的一个凸起优势，也为开发建设700MHz无线有线融合网奠定了优良的基础。

（二）我国在多项5G无线通讯领域主题技术上获得沉要突破

中国是全球通讯行业产业链最为完整的国度之一，占有全球最大的通讯市场，从芯片到基站、从终端到主题网，占有齐全的高低游产业链。近年来，国度高度器沉5G发展，支吃祗业、产业组织深刻发展国际互换合作，积极参加全球5G尺度造订，协同发展研发试验，钻研造订频谱规划，深入5G融合利用，获得了沉要进展。出格是中兴、华为、遐想等大批中国企业在3GPP（第三代合作同伴打算）作为成员单元占有投票权，为推动中国主题专利技术纳入5G尺度做了大量工作。因而，凭借国度在5G行业研发的最新技术，以全国有线电视互联互通平台建设为契机，依附全国各省广电网络，加强与有关企业、组织的合作，中国具备能力建设700MHz无线有线融合网。5G技术拥有超高衔接、超低时延、超大衔接的个性。其中，超高带宽符合极致视频履历需要，可承载将来8K甚至16K超高清电视、视网膜级此外VR赛事直播、交互式AR/VR游戏、超高视频远程驾驶和基于数据的行业AR等业务，低时延个机能推动车联网和工业4.0的技术革命；超大衔接可实现万物互联，将进一步激活物联网利用落地。

（三）我国在区块链技术发展方面获得长足进取

区块链是散布式数据存储、点对点传输、共识机造、加密算法等推算机技术的新型利用模式。作为一项颠覆性技术，区块链在引领全球新一轮技术刷新和产业刷新。近年来，我国区块链产业急剧发展，区块链利用出现多元化，已经在供给链金融、征信、产品溯源、版权买卖、数字身份、电子证据等领域逐步利用。区块链技术持续创新，目前在区块链专利全球十强中，已有阿里巴巴等中国4家企业进入榜单。据相识，工信部已起头钻研筹建全国区块链和散布式记账技术尺度化技术委员会，着手成立区块链国度尺度，积极发展国际合作，推动政产学研平台的搭建，疏导行业良性健全发展，提升中国在区块链领域的国际影响力。随着区块链体量的逐步扩大，节点间的多播通讯会亏损大量网络资源，网络资源的需要会以几何倍数增长，最终会成为区块链产业发展的瓶颈。5G网络作为下一代移动通讯网络，理论传输快率可达数十G每秒，这比4G网络的传输快率快数十倍。5G技术的发展，将极大提升区块链的机能，扩大区块链的利用领域。

（四）昭通大力推动“智慧城视妆建设为启动700MHz无线有线融合网试点工作提供了可能

“智慧城视妆是将来城市的发展方向，是提升城市综合承载力和市民生涯品质的沉要支持。昭通作为国度沉要中心城市，把“智慧城视妆建设摆上沉要地位，致力于推动智能技术高度集钟注智能经济高端发展、智能服务高效便民，获得了初步功效。目前，昭通已建成国度超算中心、天河二号等一批智慧设施，其中天河二号曾屡次获得全球超等推算机500强第一名。昭通智慧产业急剧发展，在智能交通、智能港口、智能金融、智能设备以及数字当局、城市智能化治理等方面获得了较猛进展。出格是加快推动“一网通办”，目前市级部门754个许可事项中，可网上解决和可“最多跑一次”均占比98.28%，“处事不用跑」丶比32.10%；678个公共服务事项中，可网上解决占比82.30%，可“最多跑一次」丶比98.37%，可“处事不用跑」丶比38.94%，信息化建设的支持作用不休加强。同时，昭通也在当真钻研700MHz频段资源利用问题，打算利用现有广播电视有线网络的丰硕资源，探求开发建设700MHz频段无线网络，一方面可能依附这一频段低成本建设5G网络，另一方面也可能充分阐扬原有线网络资源的作用，实现国有资产保值增值。这些都为推动700MHz无线有线融合网试点工作提供了可行性。

四、对开发建设700MHz无线有线融合网的具体建议

鉴于开发利用中国700MHz频段+5G+区块链，建设700MHz无线有线融合网涉及多部门、多环节，工程量大、投入巨大，是一项综合性系统工程，必须加强组织辅导，形成统一、高效、集约、共享的工作格局。一是建议由中央网信委牵头成立辅导幼组，将开发建设700MHz无线有线融合网纳入国度沉点建设工程项目，多部委联动，多措并举推动各终端支持广电开发利用700MHz频段，并明确由当局财政出资建网，专业国有企业运行治理，确保项目顺利发展和安全有效运行。二是建议以昭通作为开发建设700MHz无线有线融合网的试点城市，由中兴、华为、铁塔和本地运营企业成立结合尝试室，为全国性项目发展摸索经验，成熟后向全国推开。三是建议依附700MHz无线有线融合网打造多职能平台。打造5G创新平台，充分利用广东、昭通造作产业链和创新研发力量，在5G技术验证、5G创新利用、5G生态圈构建、5G业务孵化等领域实现协同创新，推动科技成就转化。打造安全应急平台，通过无线有线卫星立体覆盖、城市村落家庭无缝衔接的网络构建应急系统，实现应急广播、应急指挥等职能。打造公共服务平台，大力执行广播电视户户通、社区综合信息服务建设等沉点惠民工程，推动家庭物联利用，实现公共服务向“多媒体状态、多信息服务、多网络传输、多终端展示”的全业务服务模式转变，让基层人民逾越数字天堑，助力社会保险和社会治理水平的提升。

在推动取骤上，能够依附现有广播电视IP双向网，系统开发建设700MHz无线有线融合网，并推动切合国度密码要求的DRM数字版本；と际酢⑽尴呒忧抗悴ビ5G加强宽带的协同传输等在无线有线融合网中的使用，进而实现共享广播电视网络平台和基础设施，形成一张“天网+地网”的关环，使民多的固定终端、手持终端、移动车载终端等各终端实现“多屏融合”，致力提供越发优质的全方位信息服务（建设模型如下图），以加快开释700MHz频段资源，充分利用数字盈利。